中央人民政府 陕西省人民政府 咸阳市人民政府
当前位置: 首页 >> 专题专栏 >> 彬县第十六次党代会 >> 正文
彬县第十六次党代会工作报告——过去五年
来源:县委办     作者:县委办     点击数:     发表时间:2016-09-30 11:55:16
    

过去五年:面临严峻形势,经受重大考验,取得辉煌成就

县第十五次党代会以来,我们走过了极不平凡的发展历程。面对多重机遇叠加、各种困难交织的复杂形势,在省委、市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,前半程抢抓机遇、快速发展,后半程保持定力、沉着应对,经济发展稳中有进,社会事业不断进步,民生质量大幅提升,党的建设切实加强,全面完成了县第十五次党代会确定的各项目标任务。我县顺利摘掉了国定贫困县“帽子”,在咸阳市年度目标责任考核中实现 “八连优”,连续六年稳居“陕西十强县”,成功跻身“西部百强县”,先后荣获“中国社会主义新农村建设先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”“国家卫生县城”“陕西省文明县城”“陕西省教育强县”等荣誉称号;“陕西省县级党政领导优先发展教育现场会”“陕西省社会养老服务体系建设推进会”“关中城市群核心区县城建设工作会”“陕西省群众体育工作会”“全省美丽乡村·文明家园建设关中陕北片区推进会”等重大会议先后在我县成功召开。古豳大地发生了翻天覆地的变化,彬县正昂首迈向转型超越的全新时代。

前半程高速发展,阔步前进。县委带领全县党员干部,紧扣发展第一要务,抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,经济社会发展勇夺全市头筹、站位全省前列。经济发展大提速。抢抓煤炭市场“黄金十年”,大力实施工业强县战略,狠抓煤炭资源开发,推技改、扩产能、建园区,带动了全县经济快速发展,主要经济指标成倍增长。2010年到2013年,生产总值由80.17亿元增加到165.43亿元,年均增长27.3%,地方财政收入由5.09亿元增加到10亿元,全社会固定资产投资额由66.6亿元增加到140.97亿元。城乡面貌大改观。泾河彬县城区段防洪工程、诗经文化风情园、泾河新区、旬麟路升等改造、邠州千狮桥等一大批重点项目相继建成,县城规模成倍扩张,承载能力大幅提升。新民、北极、水口等城镇建设不断加快,新型农村社区建设扎实推进,各类基础设施全面跟进,城乡居民生活环境彻底改善。社会事业大发展。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,优先发展教育事业,建成了县教育园区,实现了镇公办幼儿园全覆盖,在全市率先实施十五年免费教育;镇村文化活动场所全面推进,大佛旅游节、公刘农耕文化节定期举办,以我县为拍摄主景地的电视剧《咱村的苹果红了》在陕西电视台一套成功上演,反映我县新农村建设成就的电视剧《心愿》在咸阳电视台三套播放,文化事业快速发展。县镇卫生管理一体化全面推行,在全省率先建成医院远程会诊系统,医疗水平不断提高;在全省率先启动社会化养老,建成了可供养500人的“七位一体”彬县社会福利中心,新民、龙高2个镇养老院,改扩建100多个农村互助幸福院;农村留守妇女儿童、空巢老人、失独家庭关爱行动深入推进,弱势群体基本生活得到有效保障。

后半程压力剧增,砥砺奋进。2013年下半年开始,国内煤炭市场开始震荡,煤炭价格不断下跌,县域经济遭遇前所未有的压力。县委团结带领全县广大党员干部,坚定信心,开拓进取,用“人一之我十之,人十之我百之”的干劲对冲下行压力、破解发展难题,经受了前所未有的考验,干出了难能可贵的业绩。千方百计稳增长。我们坚持把稳定增长作为经济发展的首要任务,坚持抱团取暖,实行产销联动,主动对接市场,扩增铁路运力,淘汰落后产能,降低企业成本,我县煤炭工业不仅没有出现断崖式下跌,反而实现了破冰前行、平稳增长。2014年和2015年,全县生产总值平均增长11.1%,工业总产值平均增长3.4%。全力以赴抓转型。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”,全营养有机复混肥生产线和腾丰、浩成鞋业建成投产,30万吨煤制乙二醇、2×66万千瓦超超临界CFB示范项目等启动实施,工业转型迈出了坚实步伐;太峪千亩夏季草莓基地、龙高千亩标准化矮砧苹果示范园、韩家万亩核桃等项目顺利推进,现代农业稳步发展;大佛寺石窟成功入选世界文化遗产名录,侍郎湖景区三期、豳州驿门户景区等加快建设,西咸两日游精品旅游环线雏形显现;星光大道冠军走进彬县演唱会、CBA季前赛、咸阳市第十一届运动会、丝绸之路周华健群星演唱会等大型文体活动成功举办,第三产业异军突起,产业结构由“一煤独大”正在向“多元发展”转变。开拓创新促改革。坚持把深化改革作为激发经济活力的重要手段,努力用改革和创新的办法激活发展潜能、对冲下行压力。行政审批制度改革扎实推进,取消行政审批事项132项,下放审批权限27项,建成彬县市民中心,实行一厅式办公,极大地方便了群众。探索推行混合所有制经济模式,侍郎湖景区吸纳彬长煤业公司参股开发,大佛寺景区由陕煤化集团控股开发,豳风泾河大桥、红岩河水库、泾河岸线调整项目按照PPP模式融资建设。深入推进民生体制改革,西安交大一附院深度托管彬县中医医院,西安交大教育投资管理公司全面托管我县四所学校,补齐了民生事业短板,群众不出家门就可享受到一线城市的医疗、教育资源。未雨绸缪防风险。牢牢把握正确舆论导向,强化网络舆情监督,及时发布通报,妥善处置了家福乐二店火灾捐款等事件炒作。全面清理存量债务,从严控制新增债务,先后置换政府债务9.9亿元,债务风险大幅降低。坚持问题导向,精准研判,预防控制经济下行可能带来的民间借贷、拖欠农民工工资等债务风险,经济社会发展秩序良好。坚持安全生产党政同责,探索推行城区安全生产网格化管理,推行安全生产“流动黑牌”制度,加大隐患排查整治力度,有效防范了重特大安全事故发生。建成彬县社会服务管理网格化指挥中心,探索出加强社会管理的新模式。深化平安彬县建设,深入排查化解社会矛盾,积极协调解决群众反映的各类矛盾纠纷,严厉打击各种违法犯罪活动,全县社会大局和谐稳定。背水一战抓脱贫。按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的要求,紧紧围绕2.96万贫困人口脱贫目标,在全省率先出台《彬县脱贫攻坚“五个一批”政策落地意见》,实施“个十百千万”工程,落实产业扶持、易地搬迁、转移就业、教育培训、社保兜底“五个一批”措施,移民脱贫搬迁、医疗救助扶贫等走出了彬县新路子,脱贫攻坚工作在今年上半年全市考核中名列第一。不遗余力保民生。始终坚持以保障和改善民生为根本,在财力十分紧张的情况下,坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生,兜住底线,保障民生。累计投资30.3亿元,建成保障性住房15262套,城镇中低收入家庭住房难题基本得到解决。率先在全省落实计生失独家庭养老补助,先后4次提高最低工资标准,5次提高城乡低保标准,社会保障能力切实增强。奥体中心、紫薇山生态公园、新区广场、文化图书大厦、人力资源和社会保障大厦等建成投用,城市功能进一步完善。

过去五年,我们强基固本,久久为功,党的建设全面加强。始终坚持把加强党的建设作为巩固执政基础、凝聚发展合力的重要保证,自觉把从严治党主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,全面落实从严治党各项要求,不断提高党的建设水平,为县域经济社会发展提供了坚强的政治保障。作风建设成效明显。县委常委班子始终与党中央保持高度一致,高度重视自身建设,认真贯彻落实民主集中制,研究出台了中共彬县县委常委会“关于改进工作作风密切联系群众的十项规定”“带头遵守纪律规矩的若干规定”,把方向、做决策、抓大事、管干部的能力切实提升。坚持自上而下、带头示范,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严格落实上级要求,做硬规定动作,做实特色动作,带着问题学、针对问题改,探索推行了“123456”基层党建模式和“4+2”工作落实机制,大力弘扬马上就办、钉钉子、迎难而上、艰苦奋斗“四种精神”,厉行“四条禁令”,“四风”顽疾得到根本性扭转,党风政风焕然一新,党群关系更加密切。干部培训多措并举。创办“彬县发展论坛”,引领干部解放思想,转变观念,推进干部双向挂职,选派8名干部赴国家发改委、财政部、中央电视台顶岗培训;选派优秀干部赴浙江慈溪等全国百强县、礼泉袁家村等省内明星村挂职。探索“县内专题培训+省外基地培训”模式,设立了陕西彬县上海干部培训基地,计划利用5年时间培训1000名干部,今年已培训了100名,干部的视野、境界和思维方式得到转变。干部选任风清气正。坚持“好干部”标准和“五个注重”原则,建立民主推荐、平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适“五位一体”选人用人机制,推行“两推两评一比选”选人用人办法,干部选拔任用更加科学规范,一批优秀干部走上了各级领导干部岗位。严格遵守换届纪律,坚决落实“九个严禁”要求,进一步选优配强了镇村领导班子。研究出台彬县党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,激发了干部干事创业的动力。基层基础更加牢固。强化基层战斗堡垒建设,启动实施阵地“清零”工程,落实“五有八进”要求,新建、改扩建活动阵地32个,村级组织阵地成为农村最聚人气、最有活力的地方。全面完成了村“两委”班子换届任务,率先将村干部月工资标准提高到2200元,选派两批145名优秀干部担任驻村第一书记,出台《彬县村干部考核细则》,激发了村干部工作热情。以“基层党建提升年”为契机,坚持农村、社区、非公、两新、国企“五位一体”,扎实推进基层组织建设,战斗堡垒作用进一步发挥。从严治党扎实推进。严格执行中央八项规定,认真落实全面从严治党“两个责任”,加大惩贪治腐力度,坚持有案必查、有腐必惩,以“零容忍”的态度严查违纪违法案件。五年来,全县纪检监察机关共受理群众举报683件(次),初核659件,立案472件,结案468件,党政纪处分535人,移交司法机关10人,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制和政治生态初步形成。

五年来,虽然经济形势复杂多变、充满挑战,但我们迎难而上、知难而进、克难攻坚,积累了宝贵的经验和财富,弥足珍贵。一是必须善抓机遇,乘势而上。过去五年,前半程我们抢抓煤炭市场形势大好的难得机遇,依托资源,乘势而上,全力推动县域经济社会快速发展,经济实力从全省中游跃居第一方阵;后半程,我们紧盯国家省市盘子,加大争资争项力度,全力破解资金瓶颈,为转型发展赢得了时间、腾出了空间。二是必须居安思危,未雨绸缪。五年的发展实践告诉我们,经济发展越是形势大好,越要保持清醒头脑,越要居安思危、未雨绸缪,深刻查找长期积累的深层次矛盾,把存在的问题和困难估计得充分一些,把应对的政策措施考虑得周全一些,这样才能更好地推动经济社会持续健康发展。三是必须坚定信心,迎难而上。五年来,我们遇到的风险挑战前所未有,我们承受的发展压力空前巨大,但我们全县党员干部在县委领导下,坚信“信心比黄金更重要”,毫不气馁,迎难而上,主动作为,将风险挑战化为推动转型发展的机遇和动力,用信心、坚韧和担当扛住了经济下行的考验,在巨浪面前力挽狂澜,在悬崖边上紧绳勒马,保持了大局和谐稳定。四是必须坚持以人民为中心的发展理念。一切为了人民,这是加快发展的根本目的;紧紧依靠人民,这是推进发展的力量源泉。只有把人民举过头顶,人民才能真正把我们装在心中!五年来,我们始终坚持以人民为中心的发展理念,突出问题导向,积极回应民生关切,扎实办好民生实事,认真兑现民生承诺,全力解决事关群众利益的问题,改革发展成果惠及广大群众。正是因为有人民的信任、支持和拥护,才帮助我们跨过了一道道难关,人民是真正的英雄!五是任何时候都必须坚持党的领导。五年来,我们始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚守党的政治纪律和政治规矩,切实改进领导方法,充分发挥了总揽全局、协调各方的作用。实践证明,坚持党的领导是确保方向不偏、人心不散、大局不乱的定海神针!

各位代表、同志们,五年创业历经艰辛,五年发展来之不易。所有贡献自己力量的人们,所有关心彬县改革发展的人们,都有理由为彬县所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。过去五年成就的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于县级四大班子的精诚协作,得益于全县广大党员和干部群众的团结拼搏,也得益于社会各界的关心支持。在此,我代表中共彬县第十五届委员会,向全县广大党员和干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士,向所有关心和支持彬县发展的同志们、朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展和党的建设还存在着许多矛盾和问题。主要是:经济发展总体粗放,产业结构仍不合理,转变发展方式迫在眉睫;贫困人口基数较大,脱贫攻坚任务艰巨;煤炭采空沉陷区治理令人揪心;基层组织建设亟待加强,战斗堡垒推动发展和维护稳定面临挑战。我们一定要高度重视这些问题,在今后的工作中,采取有力措施,切实加以解决。

责任编辑:杨磊

0
  • 政务微博

  • 政务微信

彬县人民政府 主办 彬县人民政府办公室 承办 彬县信息化工作办公室管理维护

中国·彬县 版权所有  ICP备案/许可证编号为: 陕ICP备12009720号-1

陕公网安备 61042702001002号

中国互联网违法和不良信息举报中心

举报电话:029-34922659

举报邮箱:34922659@163.com

我要纠错