彬政办发[2009]60号
各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、直属机构、内设机构,驻彬各单位：
为了深入学习实践科学发展观，贯彻落实中、省、市防震减灾工作会议精神，科学总结汶川地震经验与启示，着力提升防震减灾能力，根据咸阳市人民政府转发市地震局《关于做好2009年防震减灾工作意见的通知》（咸政办发[2009]54号），现就做好2009年全县防震减灾工作通知如下:
一、深入开展防震减灾宣传教育
各乡镇、各部门（单位）要精心组织，采取多种形式，深入开展《防震减灾法》的宣传工作，强化全民防震减灾法制意识，依法规范全社会防震减灾行为。要认真组织开展5月12日“防震减灾日”宣传活动，大力开展防震减灾和应急避险科普知识宣传。继续开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进农村、进企业”活动，年内至少建设一所市级“防震减灾科普示范学校”.采取群众喜闻乐见的方式，广泛普及地震科普知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。要加强领导干部防震减灾知识的宣传和培训，不断提高领导干部地震应急管理能力。
二、 全力做好群测群防工作
各乡镇要牢固树立“震情第一”的观念，不断加大财力投入，乡镇及其所辖村必须报送一名防震减灾业务员，稳定群测群防工作队伍。县地震办要切实履行工作职责，密切关注震情发展变化，及时捕捉、处理、上报各类地震异常信息；要组织开展对乡村防震减灾员的业务培训，提高工作能力，充分发挥其在地震监测预报、灾情信息上报和地震知识宣传中的重要作用。
三、 认真编制地震应急预案
各乡镇、各部门（单位）要根据所在的地理环境或业务特点，负责编制并指导各村或下属单位编制地震应急预案。按照中国地震局《地震应急预案管理办法》规定，地震应急预案包括：应急工作机构及职责，应急响应，抢险救灾人员及装备，应急处置程序（自救互救、紧急疏散），保障措施，后期处置等。各村预案由各乡镇牵头制定并备案；工业企业预案由县经济发展局牵头制定并备案；乡镇企业预案由县非公局牵头制定并备案；中小学、幼儿园预案由县教育局牵头制定并备案；各医院预案由县卫生局牵头制定并备案。5月上旬各乡镇、各部门（单位）要将编制的地震应急预案及时报县地震办。5月中旬，县地震工作领导小组将对全县各乡镇、各部门（单位）预案制定情况进行全面检查，促进任务落实。
四、 扎实开展地震应急演练
各乡镇、各部门（单位）要结合汶川地震的应急实践，坚持不懈地做好地震应急各项准备工作，扎实开展地震应急演练，不断提高地震应急预案的可操作性和有效性。今年所有中小学都要适时组织开展一次地震应急演练活动，各乡镇、各部门也要组织相应的演练活动，以便提高广大干部群众的防震意识，增强应急管理和应急处置能力。
五、 全面提高民居抗震能力
为了推进民生工程建设步伐，结合汶川地震农居破坏严重的教训，要求我们必须加强农村民居抗御地震灾害的能力，以保障人民群众生命财产安全和整个社会的稳定。根据省市有关文件要求，移民工程、新农村建设工程、灾后重建工程必须是地震安全工程。县城建部门及县抗震办要科学制定我县农村民居抗震设防标准，全面指导全县的新农村建设，并配合县新农办搞好民居工程建设图纸设计。在新农村规划建设时，各乡镇要科学选址，规范施工，确保建设的民居达到抗震设防要求。县政府督查室、新农办、抗震办、地震办要对农村民居建设全过程进行督促检查，确保年内建成两个以上地震安全农居示范工程，并达到市级验收标准。
六、 强化防震减灾领导
各乡镇、各部门要进一步加强对防震减灾工作的领导，把防震减灾工作列入重要议事日程，健全领导机构，完善工作体系，依法履行管理职责。县防震减灾工作领导小组成员要明确任务，各司其职，密切配合，切实把防震减灾各项工作任务落到实处。要按照《防震减灾法》的新要求，认真履行防震减灾职责，建立防震减灾长效投入机制，抓好防震减灾基础设施建设，开创我县防御地震灾害工作新局面。
二00九年四月二十八日