各设区市、杨凌示范区、省管县财政局、农业局、水利局：
为贯彻《陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见》（陕政发[2009]19号）精神，促进我省农民专业合作组织健康发展，根据《陕西省农民专业合作社建设项目资金管理暂行办法》，由省财政厅、省农业厅、省水利厅共同编制了《2009年陕西省农民专业合作组织项目申报指南》，现印发你们，请结合当地农业产业和农民专业合作组织发展情况，认真组织，密切协作，加强指导，按规定程序和指标做好申报工作。
陕西省财政厅 陕西省农业厅 陕西省水利厅
二OO九年八月三日
2009年陕西省农民专业合作组织项目申报指南
农民专业合作组织（包括农民专业合作社、农民专业协会、农民用水者协会等，下同），是发展现代农业、推进农业产业化经营、实施“七大”工程，增加农民收入的有效组织载体，是市场经济条件下发展农村经济和解决“三农”问题的重要抓手。为做好2009年农民专业合作组织项目的申报工作，按照省政府《关于加快发展农民专业合作社的意见》（陕政发[2009]19号）的要求，根据《陕西省农民专业合作社建设项目资金管理暂行办法》，结合我省实际，制定本项目指南。
一、项目目标
2009年扶持项目，重点支持发展较好、运行规范、辐射范围广、带动作用强、经营成效明显的农民专业合作组织，通过财政资金扶持，帮助解决合作组织在生产经营、市场营销、信息技术及灌区末级渠系建设中的困难，引导健全民主管理制度，提高经营管理水平，增强服务功能和适应市场发展能力，不断推进标准化生产、专业化服务、产业化经营，促进农民收入稳定持续增长。
二、扶持重点
2009年项目资金，主要用于扶持农民专业合作组织开展培训教育、增强生产经营、市场营销和抗风险能力建设。申报项目应当在下列扶持内容中选择1-3项对专业合作组织及其成员的生产经营活动起决定性和关键性作用的环节进行建设，具体内容由农民专业合作组织成员（或代表）大会讨论通过。
1、经营管理人员和成员培训。对合作组织的主要负责人、财务管理人员及其成员开展经营管理、市场营销、食品安全、生产实用技术和知识的培训，必要的信息网络和培训设备购置。
2、种植业标准化生产基地建设。制订和实施生产标准与技术规程、引进与推广良种良法、建设温室大棚、改造标准化生产基地内的田间水利工程设施及购置微、小型灌溉设备和产品质量安全检验检测仪器等。
3、畜牧饲养小区建设。建设标准化圈舍、饲料加工、引进新品种新技术、购置相关设备和环保处理设施等。
4、农业机械服务经营。购置农机检测维修设备，开展农机配件、用油、作业信息服务，协助做好农机安全、作业管理，引进推广新机具，开拓农机经营市场。
5、渔业标准化养殖基地建设。建设养殖设施、购置相关设备等。
6、实施品牌战略。组织无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地标准等认证，实施商标注册，提升产品品牌和档次。
7、拓展市场。建设农产品批发市场和牲畜交易市场，所需相关设备的购置；在城市超市设立直销专柜，建立直销网点；举办或参与产品展览展示推介等市场营销活动。
8、兴办加工实体。组织开展农产品分级、整理、包装，建设保鲜储藏、加工等厂房、冷库以及购置相关设施设备等。
9、改善农村灌区末级渠系。开展农村灌区斗、分渠改善、维修，恢复和扩大灌溉面积，提高农田灌溉水平。
三、扶持标准
对符合条件的农民专业合作组织，采用一次性补助的方式，根据建设和扶持内容不同，按照每个合作组织10万元的补助标准择优扶持。
四、申报范围和条件
2009年扶持项目范围，是指除榆林市和延安市的宜川县以外的县区。榆林市应在省上切块下达的现代农业专项资金中，参照省上的扶持标准，自主安排，实施对各县区农民专业合作组织的扶持项目。延安市的宜川县作为省级示范县，要按照省农业厅、省财政厅批复的《宜川县农民专业合作社示范县建设实施方案》的要求，做好示范社建设项目的实施工作。确定阎良、千阳、永寿、华县、蒲城、耀州、南郑、岚皋、洛南、杨陵为2009年农民专业合作社示范县区。对截止2009年5月底前仍未将2008年财政扶持资金下拨到农民专业合作组织或未足额将资金拨付到农民专业合作组织的县(市、区)以及被新闻媒体曝光的县(市、区)取消其2009年项目申报资格，此次不再申报。
凡申报项目的农民专业合作组织需同时具备以下条件：
（一）成立1年以上。农民专业合作组织注册登记成立于2008年6月30日前，成员50个以上，80%以上成员是依法享有农村土地家庭承包经营或自主经营农业机械的农民。
（二）运行机制科学合理。依法实行“民办、民管、民受益”，产权明晰，符合合作制的基本原则；有规范的章程，完善的管理制度，健全的监督机构；有独立的银行账户，设立成员账户，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度健全。实行按股和交易量（额）比例对成员进行盈余返还的优先扶持。
（三）专业服务网络比较健全。与成员在市场信息、教育培训、技术指导、物资供应、产品营销和农田灌溉、农机作业、良种繁育、植保服务等方面具有稳定的服务关系。具有统一生产质量标准、注册商标、产品包装和市场营销等服务的优先扶持。
（四）示范带动作用强。符合优势农产品区域布局规划，或具有区域产业特色，发展“一村一品”，能带动周边农民形成区域性产业带（群），在提高农业产业化水平，改变农田灌溉条件，增加农民收入方面，具有较强的示范带动作用。开展信用合作、土地流转合作的优先扶持。
五、申报程序
（一）申报合作组织扶持项目根据本指南，按照专业合作组织章程的有关规定，经过成员民主讨论等程序，如实填报“财政农业专项资金项目标准文本”。项目文本经专业合作组织法定代表人签署意见并盖章，报县级农民专业合作组织建设工作领导小组办公室（以下简称农合办）进行资格审核，签署意见后，再分别由县财政、农业、水利部门审核签署意见。
（二）县级财政、农业、水利等部门应联合审核，提出申报意见，并联合行文上报市级归口部门。
省管县申报项目经县级财政、农业、水利部门审核后，直接报省财政厅和农业厅、水利厅。永寿县、岚皋县的示范县建设实施方案，应同时向咸阳市、安康市财政局、农业局备案。
（三）各设区市财政、农业、水利等部门，应组织专家对申报的项目进行复审，必要时需进行现场考察，对符合条件的按照规定数量指标（见附件2）上报省财政厅和农业厅、水利厅。
（四）10个示范县财政、农业行政主管部门根据拟扶持的合作社实际情况，组织编制示范县建设实施方案，对示范县建设目标、建设内容、扶持重点、实施步骤、保障措施以及配套资金等做出具体安排。实施方案后附2009年陕西省农民专业合作组织扶持项目申报单位汇总名单（见附件1），简要阐明合作社基本情况、资金规模、扶持内容等。对拟扶持的合作社应按照本指南规定的内容和程序要求，逐个编制项目文本。示范县建设实施方案，由县级财政、农业部门联合行文上报市级财政、农业部门。
杨凌示范区的示范区建设实施方案，由示范区财政局、农业局直接报省财政厅、省农业厅。
（五）省财政厅、农业厅、水利厅联合组织召开专家评审会，对各地上报的项目进行评审，确定拟扶持的农民专业合作组织名单，并在陕西财政信息网、陕西农业网等媒体公示7天，征询意见后，对无异议的给予立项扶持。
六、申报材料
申报项目按申报程序报送项目标准文本，附下列材料的复印件：
（一）农民专业合作组织基本情况表（附件3）；
（二）农民专业合作组织章程；
（三）农民专业合作组织营业执照、税务登记证；
（四）所有出资成员名单及出资额；
（五）各项内部管理制度（包括财务管理制度）；
（六）2008年资产负债表和收益分配表；
（七）获得的名特优产品证书、有机食品、绿色食品、无公害食品或相应基地认证证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书，获得的县及县级以上政府部门表彰的相关文件，县级以上人民政府相关部门确定的示范合作社还应附相关认定文件。
七、几点要求
（一）申报项目实行总量控制，各级财政、农业、水利、农机部门务必高度重视，密切协作，切实以当地农业主导产业或优势特色产业发展为主，统筹兼顾，择优上报。各市及省管县必须按分配指标上报，超过分配指标的不予受理。
（二）2009年8月20日前，各市及省管县财政部门分别联合农业、水利部门，连同2009年陕西省农民专业合作组织扶持项目申报单位汇总名单（附件1）和《项目标准文本》一式三份，分别报送省财政厅、省农业厅或省水利厅各1份。超过申报期限的不予受理。
（三）各设区市、杨凌示范区和省管县上报文件应有“依据《陕西省农民专业合作组织建设项目资金管理暂行办法》，按照《2009年陕西省农民专业合作组织扶持项目申报指南》，我们对所报农民专业合作组织建设项目进行了认真初审、筛选，认定本次所报项目真实有效，程序符合规定，现予以申报，请立项扶持。”的文字内容。