中央人民政府 陕西省人民政府 咸阳市人民政府
索引号 bxzf11-2017-001836 主题分类 其他
发布机构 政府办 公开日期 2017-10-12
文号 彬政办发〔2017〕104号 主题词 印发 彬县 行政执法 审核 办法 的通知
关于印发《彬县重大行政执法决定 法制审核办法》的通知

各镇人民政府,泾河西区管委会,县人民政府各工作部门、挂牌机构、直属事业机构、派出机构:

现将《彬县重大行政执法决定法制审核制度》印发给你们,请各镇(办、管委会)、各部门(单位)高度重视,统筹安排,切实抓好落实,同时结合各自工作实际,制定本单位重大行政执法决定法制审核办法,于10月20日前上报县政府法制办。

彬县人民政府办公室

2017年10月12日

彬县重大行政执法决定法制审核办法

第一章 总 则

第一条 为全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,规范行政执法行为,保障和促进行政执法机关有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合本县实际,制定本办法。

第二条 重大行政执法决定法制审查制度是对行政执法机关实施的重大行政执法决定进行内部层级审核的措施。

第三条 本办法所称的重大行政执法决定是指行政机关作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认等行政执法决定。

第二章 审核范围

第四条 符合以下情形之一的,均属重大行政执法决定:

(一)以政府名义作出的;

(二)涉及民生及公共利益等事项的;

(三)责令停产停业、吊销许可证或者执照的;

(四)依法需要听证的;

(五)限制公民人身自由的;

(六)对公民、法人或者其他组织的财物进行查封、扣押、没收、强制拆除的;

(七)对有限自然资源开发利用、公共资源利用配置以及直接关系公共利益、特定行业、市场准入的;

(八)其他应当视为重大行政执法决定的。

第五条 根据法律、法规、规章的修订和我县行政执法监督的需要,可以适时调整需要审核的重大行政执法决定类别和范围。

第六条 重大行政执法决定进行法制审查是指对重大行政执法决定的合法性、适当性进行的审查,主要从以下几个方面进行:

(一)行政执法主体资格是否合法;

(二)适用法律、法规或者规章是否正确;

(三)认定的事实是否清楚,证据是否确凿;

(四)程序是否合法;

(五)行政处罚自由裁量权运用是否适当;

(六)是否超越或者滥用职权。

第三章 审核程序

第七条 重大行政执法决定必须经法制机构审核后才能作出。

拟以政府名义作出的执法决定,在决定作出前,代政府行使该项职责的部门或组织须先将草拟的执法决定报县政府法制机构进行审核,并签署意见后,再按程序作出。

拟以部门、法律法规授权的组织名义作出重大行政执法决定,在决定作出前,具体承办机构须先将草拟的执法决定等转交该部门或组织的法制机构或承担本单位法制工作的科室进行审核,经法制机构审核并签署意见后,再按程序作出。

第八条 重大行政执法决定应当按照下列规定报送法制审核:

(一)拟以政府名义作出的执法决定,由承办的政府工作部门在决定签发前报送政府法制机构进行审核;

(二)拟以政府工作部门、直属机构以及法律法规授权的组织作出的属于重大行政执法决定,在决定签发前由本单位法制科室或承担本单位法制工作的科室进行审核;

(三)拟以两个或两个以上部门联合作出重大行政执法决定的,由负责牵头行政执法机关的法制机构进行审核,或由各行政执法机关的法制机构分别进行审核。

第九条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交以下材料:

(一)提请审核报告1份;

(二)拟作出的重大行政执法决定文书1份;

(三)拟作出决定的主要事实证据和法律依据材料;

(四)拟作出决定的程序材料;

(五)经听证的还应当提交听证笔录复印件;

(六)其它应当提交的材料。

第十条 重大行政执法决定审核报告应当载明以下内容:

(一)基本事实和适用依据情况;

(二)作出机关及执法人员资格情况;

(三)领导审批及集体讨论情况;

(四)其他需要说明的情况。

其中重大行政处罚决定的审核报告还应当提供自由裁量权适用的情况。

第十一条 法制机构在收到重大行政执法决定审核材料后,按照下列程序办理:

(一)属于本规定的重大行政执法决定,报送的材料齐全且符合要求的,3日内予以审核, 并出具审核意见,因客观原因无法完成审核,经分管法制工作领导批准,审核工作时间可适当延长;

(二)属于本规定的重大行政执法决定,但报送的材料不齐全或不符合要求的,3日内通知办理机关补齐相关材料;材料补齐的,3日内出具审核意见,因客观原因无法完成审核,经分管法制工作领导批准,审核工作时间可适当延长;

(三)不属于本规定的重大行政执法决定,退回办理机关,同时说明理由。

第十二条 法制机构在审查过程中,有权调阅行政执法案卷和其他有关材料,向具体办案单位了解案情,也可向当事人进行调查询问,办案单位或当事人应予配合。

第十三条 法制机构审核后,应当根据情况,分别作出如下处理:

(一)认为拟作出的行政执法决定证据确凿,适用依据正确,符合法定程序,法律文书规范齐备,作出同意的审核意见;

(二)认为拟作出的行政执法决定需要补充或重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的,提出具体审核意见,退回执法机构;

(三)认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形的,提出相应审核意见。

第十四条 办理机关对法制机构的审核意见有异议的,可自接到意见之日起,3日内向法制机构提出书面异议,法制机构应当研究处理,并于2日内答复办理机关。

第四章 责 任

第十五条 重大行政执法决定实行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的工作责任制。

第十六条 办理机关在向法制机构报送材料时,应当客观真实。因报送的材料虚假或者不齐备,造成重大行政执法决定错误的,由办理机关承担责任。

第十七条 法制机构审核行政执法事项时,应当严格履行职责,因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实真相造成重大行政执法决定错误的,由法制机构承担责任。

第十八条 应当经法制机构审核的行政执法事项,未经审核的,办理机关负责人不得审批;违反规定审批造成重大行政执法决定错误的,由审批的办理机关负责人承担责任。

第十九条 办理机关负责人改变或不采纳法制机构审核意见造成行政执法决定错误的,由办理机关负责人承担责任。

第五章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起施行。

  • 政务微博

  • 政务微信

彬县人民政府 主办 彬县人民政府办公室 承办 彬县信息化工作办公室管理维护

中国·彬县 版权所有  ICP备案/许可证编号为: 陕ICP备12009720号-1

陕公网安备 61042702001002号

中国互联网违法和不良信息举报中心

举报电话:029-34922659

举报邮箱:34922659@163.com

我要纠错