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索引号 bxzf11-2018-000716 主题分类 其他
发布机构 政府办 公开日期 2018-08-20
文号 彬政办发〔2018〕16号 主题词 印发 食品药品安全 大排查 整治 专项行动 工作方案 的通知
关于印发彬州市食品药品安全大排查大整治大提升专项行动工作方案的通知

各镇人民政府,市人民政府各有关工作部门、挂牌机构、直属事业机构、派出机构:

《彬州市食品药品安全大排查大整治大提升专项行动工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

彬州市人民政府办公室

2018年8月20日

(此件公开发布) 

彬州市食品药品安全大排查大整治大提升专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求和关于吉林长春长生生物疫苗案件重要指示精神,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、保健品违法犯罪行为,为省十六运在咸召开期间保驾护航,市政府决定从8月20日至11月11日,在全市范围内开展为期两个月的食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动。

一、 工作目标

通过专项行动,排查食品药品生产经营中的风险,严厉打击食品药品违法犯罪行为,查处问题源头,有效解决生产流通领域存在的突出问题,进一步提升监管能力和监管对象的守法经营观念,提升我市食品药品安全保障水平,确保人民群众饮食用药安全有效。

二、 工作内容

(一)开展食品药品安全风险隐患“大排查”。对全市所有食品药品生产经营主体进行排查,查找隐患风险,分析原因和规律,为针对性整治打下基础。排查重点如下:

1.生产环节。一是食用农产品生产环节。依法查处农兽药经营中的违法问题,打击无资质的单位和个人销售高毒农药行为。加强对安全使用农药的指导和管理,严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。打击制售假劣兽药及在养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。二是食品生产环节。企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系情况,做到酒类、添加剂、肉类等重要产品来源可追溯。肉制品的包装、运输,非屠宰死亡畜禽肉类是否作为主原料生产加工;食品小作坊添加剂是否规范使用、超限量添加,加工操作人员安全意识、安全防护是否到位。乳制品企业收购生鲜奶过程是否规范;是否存在非法勾兑散酒,甲醇、铅、氰化物是否超标。

2.食品销售环节。超市、校园周边、农村食杂店食品购进台账、索证索票台账是否完备,是否存在过期食品、“三无”食品、“五毛”食品;蔬菜、水果、生鲜肉和水产品的农药残留、兽药残留、瘦肉精等项目的快速检测和信息公示情况;批发市场、农贸市场经营者食用农产品“一票通”使用情况及经营者索证索票台账建立情况;豆芽、生鲜肉经营备案情况;食品、保健食品是否存在欺诈和虚假宣传。

3.餐饮服务环节。对全市餐饮单位全面检查,着重检查餐饮服务单位是否建立并执行食品安全管理制度、从业人员健康管理制度;是否配备专职或者兼职食品安全管理人员;是否按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,并在专用保洁设施内备用;餐厨废弃油脂处置是否规范,是否有“地沟油”回流餐桌;是否落实食品及食品原料采购索证索票制度,台账记录是否健全。农村集体聚餐是否全部备案监管;食品摊贩、小饭桌是否备案。

4.药品销售环节。药品批发企业款项来源与药品流向是否一致;货、账、票、证、款等是否一致,有无体外循环;药品运输过程中执行GSP情况。一类精神药品、麻醉药品、二类精神药品、蛋白同化制剂、肽类激素等特药批发企业是否存在现金交易行为;药品零售企业是否存在超剂量、无处方或向未成年人销售第二类精神药品的行为;中药饮片是否从有资质企业购进;医疗机构药品购进和验收、储存和养护、调配和使用是否规范;疫苗储存、运输中温湿度自动监测系统采集的冷链数据是否真实、原始、完整、准确,是否全程不脱离冷链控制。

(二)开展食品药品违法违规行为“大整治”。对排查和检验发现、群众举报核实的违法违规行为,要分类采取针对性措施进行整治,消除风险隐患。

1.对因经营者认知水平、操作熟练程度不足而发生的记录形式不规范、设施设备布局不合理等一般性违规行为,要责令经营者立即整改,并指导、监督整改到位。

2.对经营者为了节省成本、提高效益,食品生产经营中故意采购不合格或来源不符合规定的原料、非法添加非食用物质、不建立或不如实记录购销台账、索证索票不齐全,药品生产流通中擅自改变生产工艺、降低储存运输条件、更改生产销售记录、违反GMP或GSP重点项规定等违法行为,要查清事实,依法从严处理。做到发现一起,查处一起,公开一起。要坚持经济处罚和行为处罚并重,对严重违法的责令停产停业,直至吊销许可证。对涉嫌犯罪的,要及时移交公安部门并严肃查处。各镇(街道、管委会)要按照属地管理原则,深入查找本辖区倾向性、系统性问题,及时开展针对性的专项整治。

3.对无证生产、经营食品药品的,要坚决依法取缔,不能留任何变通的余地。对于那些具备许可条件、有合法经营意愿的,要先责令其停止经营,再按规定对其审查许可,取得许可后方可经营。

4.将日常监管与专项行动相结合。要将“双随机、一公开”检查做为日常监管的主要手段,随机检查,检查信息一律公开。对群众举报投诉、抽检不合格多发、涉嫌违法经营的企业,要精心组织,开展针对性的飞行检查,提高检查的精准性和问题发现率。

5.加大违法案件查办力度。市食安办要充分发挥职能,协调市场、农业、卫生、城管、环保、教育、公安等职能部门互相配合,在各自职能范围内同步开展整治,力争在大案要案上有所突破。要把行刑衔接落到实处,对专项行动过程中遇到的阻挠执法、暴力抗法、社会影响恶劣等行为,公安部门要及时主动介入,并做好与食药监管部门的案件移交等。市电视台、微博、微信等媒体要定期曝光典型案件,形成强大的舆论震慑。要将问题较为严重的生产经营企业列入黑名单,上传至“红黑榜”,加大对违法行为的惩戒力度,让生产经营者不愿违法、不敢违法。要通过左右齐动、上下联动,在全市形成齐抓共管的强大合力。

(三) 推动食品药品安全保障水平“大提升”。通过全面排查和重点整治,巩固强化食品药品安全管理中好的做法,加强薄弱环节,打击遏制违法行为,消除系统性的风险隐患,使食品药品生产经营者的安全意识和质量管理水平整体提高,食品药品监管部门的监管能力和执法水平有新的提高,人民群众对食品药品监管工作的满意度明显提高。

1.明确监管指标。到10月中旬,全市食品药品经营单位的检查覆盖率100%,对违规行为的整改到位率100%,对违法行为的查办率100%、结案率不低于90%,食品小作坊许可率100%,小饭桌、小摊贩备案率100%,消除无许可证生产经营食品药品现象。

2.着力提升群众满意度。要开展食品药品安全知识宣传进社区、乡村、学校、超市、酒店、企业活动,着力扩大宣传覆盖面,宣传食品药品安全常识,宣传食品药品监管工作及成效,宣传党和政府抓食品药品安全的方针政策,传递正能量,提升群众对食品药品监管工作的获得感,增强消费信心,提升满意度。各镇(街道、管委会)要结合实际,采取群众喜闻乐见的方式开展宣传工作。通过行之有效的方法措施,确保后半年咸阳市测评我市群众对食品药品监管的满意度有明显提高。

三、工作步骤与时间安排

专项行动从今年8月20日开始,11月11日完成。分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(8月26日前完成)。市场局牵头、农牧、卫计、公安、教育、城管等部门配合,按照职能,确定本单位专项整治排查、整治重点内容和对象,制定工作方案,召开专题会议进行部署,并采用多种形式进行宣传,营造工作氛围,发动群众参与。 

(二)自查自纠阶段(8月27日至9月5日)。各职能部门对照检查内容认真进行自查自纠,形成自查报告于9月5日前报市场局。

(三)全面检查阶段(9月6日-11月5日)。各部门要在生产经营主体自查自纠的基础上,结合“中秋节”、“国庆节”前市场检查,对辖区食品药品生产经营主体进行全面检查排查,对发现的问题督促整改,进行整治,对违法行为进行查处。

(四)总结阶段(11月6日-11月11日)。农牧、教育、卫计、公安等部门要对专项行动进行认真总结,将工作总结及时上报市场局。

四、组织机构

为确保“大排查、大整治、大提升”专项行动取得实效,成立彬州市食品药品安全专项工作领导小组,副市长尚小刚担任组长,市食安办主任、市场局局长杨沛担任副组长,市场局、农牧局、公安局、卫计局、水利局、教育局、城管局、粮食局、商务办、电视台负责人为成员。领导小组办公室设在市场局,办公室主任由杨沛同志兼任。

成员单位职责:市场局负责食品、药品、医疗器械、化妆品、保健用品生产经营环节、食品包装材料等相关产品及食盐加工销售排查整治;查处食品药品违法违规广告和虚假宣传行为,承担领导小组办公室日常业务工作。市农牧局负责种养环节、畜禽屠宰环节排查整治。市公安局负责涉嫌食品、药品犯罪案件的查办。市城管局负责做好食品小摊贩备案及排查整治。市水利局负责水产品养殖环节排查整治。市教育局负责配合有关部门做好学校食堂及校园周边食品安全排查整治。市卫计局负责做好疫苗购进调拨、储存、接种环节管理。市粮食局负责粮食购销环节排查整治。市商务办负责配合市场局做好全市农贸市场各项食品安全制度的落实和安全排查整治。市电视台负责做好专项行动舆论宣传工作。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。开展食品药品安全隐患大排查大整治活动,是贯彻中央加强食品药品安全工作、维护广大人民群众身体健康和生命安全、重塑消费者信心的重要举措,各有关部门一定要高度重视,充分认清形势,把这次活动作为近期工作重点,加强组织领导,安排充足的人员和资金,集中时间,集中力量,将这项工作抓细、抓实、抓出成效。

(二)严格落实工作责任。本次大排查大整治大提升活动由市场局牵头组织实施,并对本次排查整治成效负责。各职能部门负责组织本部门大排查、大整治、大提升活动,对本部门的排查整治成效负责。市食安办要在专项行动中发挥牵头抓总作用,加强各部门的沟通协调,积极解决遇到的各类问题,形成整治合力。

(三)广泛开展舆论宣传。各相关部门要利用各种媒介平台积极宣传本次活动的目的和意义,向社会表明市政府抓好食品药品安全的态度和决心,营造舆论氛围。

(四)确保活动取得实效。各有关部门要通过此次活动,彻底摸清本部门食品药品产业概况,掌握食品药品重点品种、重点环节、重点区域质量安全隐患底数,增强整改工作针对性、有效性。市食安办将根据需要,适时对各部门大排查大整治大提升工作进行督促检查。对及时发现隐患、避免重大事故的,将上报市委市政府视情况给予表彰奖励;因隐患排查和整治不到位,导致发生重大事故或影响恶劣的媒体曝光事件的,依法依纪严肃追究有关人员的责任。

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