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索引号 bxzf11-2017-000876 主题分类 安全生产监管
发布机构 安监局 公开日期 2017-06-05
文号 主题词 国务院 近期 肇事 导致 情况的 的通知
转发《国务院安委办关于近期机动车肇事导致群死群伤事故情况的通报》的通知

各镇(街道办、管委会),安委会成员单位:

现将《国务院安委办关于近期机动车肇事导致群死群伤事故情况的通报》的通知(咸安委办[2017]21号)转发你们,请严格按照省安委办文件的要求,紧密联系各镇(街道办、管委会)、各部门实际,举一反三,认真汲取事故教训,切实抓好贯彻落实。

彬县安全生产委员会办公室

2017年6月5日

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办〔2017〕14号

国务院安委会办公室关于近期机动车 肇事导致群死群伤事故情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

近期,全国接连发生 3起机动车肇事导致群死群伤的恶性事 故,给人民群众生命财产造成严重损失,分别是:

4月3日17时20分许,湖南省郴州市雄大西南园林建设有 限公司一辆号牌为湘LFJ866的轻型货车(准乘2人、核载1.495吨),拉载着在郴州市苏仙区王仙岭景区内进行绿化的工人返回 住处(实际乘载33人,其中驾驶室内超员乘坐3人、货厢内违 法乘坐30人),当车辆沿王仙岭景区内部道路行驶至一处急弯 陡坡路段时,失控坠至道路外侧下方的沥青路面,共造成12人 死亡、21人受伤。

4月10日21时许,广西必应物流有限公司一辆号牌为桂N69587(桂NA022挂)的重型半挂货车(核载40吨、实载29吨), 行驶至南宁市绕城高速公路26千米500米处时,与道路中心护 栏刮碰约60米后,失控冲过中央隔离带驶入对向车道,与对向 两辆正常行驶的货车发生碰撞。刮撞过程中,桂N69587(桂NA022挂)号重型半挂货车上一节满载的集装箱甩落于原行车道内,后4方一辆号牌为桂KYC857的小型客车(核载7人、实载7人)与 集装箱发生碰撞并翻滚,共造成10人死亡、1人受伤。

4月17日9时30分,贵州省贵阳市开阳县黔顺汽车客货运 输有限公司一辆号牌为贵A55321号的中型客车(核载19人、实 载23人),由开阳县运兴客运站发车,沿省道S305线前往贵州 省黔南州瓮安县。当车辆行驶至省道S305线342千米47米开阳 县花梨镇境内洛旺河大桥时,因违法超车、操作不当导致车辆失 控刮擦道路右侧路缘石,随后冲向左侧并撞断路侧水泥护栏,坠 落桥下垂直落差9.7米的斜坡,翻滚落入洛旺河中,共造成17人死亡、6人受伤。

上述事故的发生,影响恶劣,后果严重,暴露出货车货箱载 人、客车超员、超速和站外揽客等非法违规行为仍较为突出,部 分驾驶人安全意识较差和应急处置能力较低,部分运输企业安全 主体责任落实不到位,农村地区道路安全防护设施不足,高速公 路道路交通安全监管存在薄弱环节。为深刻汲取事故教训,举一 反三,有效防范和坚决遏制群死群伤道路交通事故的发生,现提 出以下要求:

一、进一步强化做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感。 各地区、各有关部门和单位要清醒地认识到当前全国道路交通安 全基础依然较为薄弱,重特大事故多发的现状没有根本扭转,道 路交通安全形势依然十分严峻。加之近期天气渐暖,施工作业增 加、出游人数增多,工程作业车、旅游包车、班线客车等交通出 5行量将有较大幅度增长,道路交通安全管理面临的任务艰巨。特 别是今年党的十九大即将召开,对做好全国道路交通安全工作提 出了更高要求。为此,各地区要严格按照《中共中央国务院关于 推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)要求, 坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线,进一步强化责任意识 和风险意识,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责”安全生产责任制,切实加强道路交通安全工作的组织领导。 要迅速组织有关职能部门针对当前面临的严峻形势和存在的突 出问题专题研究部署本地区道路交通安全工作,全面落实防范遏 制重特大事故的各项保障措施。

二、突出重点加强道路交通安全源头监管力度。各地区、各 有关部门和单位要积极推进安全生产诚信建设,完善企业和从业 人员不良记录“黑名单”制度,特别是要按照国家发展改革委等36部门联合印发的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相 关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2017〕274号)的要求,进一步健全多部门的联合惩戒机制,不断提高交通 运输行业及相关人员的诚信意识和水平。要进一步推动强化重点 营运车辆动态监控系统应用,加大对运输企业使用重点营运车辆 动态系统情况的考核力度,督促运输企业重点检查车辆卫星定位 装置安装、在线、故障情况,坚决制止关闭、屏蔽和蓄意破坏车 载动态监控终端行为。要切实加大对农村地区“两站两员”(交 通安全管理站和管理员,交通安全劝导站和劝导员)建设的支持6力度,弥补农村地区执法力量的不足,切实把超员、违法载人车 辆阻止在出村上路之前。

三、全面深入排查整治道路交通安全隐患。各地区、各有关 部门和单位要迅速对景区、林区等观光游览区内的道路现状情况 进行排查,科学界定道路的功能属性,研究向社会车辆开放通行 的具体管控措施,在此基础上进一步完善交通安全设施、落实安 全监管责任、加大路面执勤执法力度,坚决避免漏管失控的问题 发生。要对工程车、渣土车、环卫车、园林绿化车等工程作业车 及其车辆驾驶员开展一次全面排查,摸清车辆的日常使用情况, 对于车辆技术状况不良以及存在长期违法载人嫌疑的,要列为重 点监控车辆,强化日常监督检查。要进一步督促指导道路运输企 业定期开展风险评估和危害辨识,建立健全隐患排查治理制度, 对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业,实行停运停业整 顿、挂牌督办,跟踪督促整改。要继续深入开展公路安全生命防 护工程建设,多方筹集落实资金,进一步深化长下坡、急弯陡坡、 临水临崖等危险路段安全隐患的排查整治,有效解决防护栏缺 失、防护能力不足等问题。

四、切实强化道路交通执法管控。各地区、各有关部门要针 对近期几起机动车肇事导致群死群伤事故暴露出的非法违规问 题,切实强化道路交通安全执法管控。要继续以“两客一危”车 辆和工程作业车、重型货车、变型拖拉机等为重点,严查“三超 一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)及货车、拖拉机违法7载人等严重道路交通违法行为,严查道路运输车辆超范围运营、 无资质非法运营以及客运车辆违规站外揽客揽货、凌晨2时至5时违规运营等违法违规行为。要大力推进农村道路交通安全信息 管理系统建设,实现各级各部门信息共享、工作互通,形成农村 交通安全合力。要严格执行《刑法修正案(九)》的规定,对从 事校车或者旅客运输业务严重超过额定乘员载客或者严重超过 规定时速行驶的,严格依法追究刑事责任。

五、从严从紧做好事故查处工作。各有关地区要严格按照《生 产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493号)的规定, 坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则,认真组织开展机动车肇事导致群死群伤事故的调查 处理工作,查清事故原因,认定事故性质,总结事故教训,严肃 追究事故责任。要及时公布事故调查处理结果,运用典型事故案 例开展警示教育和宣传,进一步吸取事故教训、举一反三。要按 照《意见》要求,坚持问责与整改并重,坚决落实事故调查报告 提出的整改措施和建议,充分发挥事故查处对加强和改进安全生 产工作的促进作用。事故结案后一年内,要及时组织开展评估并 向社会公开,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追 究有关单位和人员责任。

国务院安委会办公室

2017年4月24日

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