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关于印发《中共彬县县委2017年工作要点》的通知彬办字(彬办字〔2017〕1号)
来源:县委办     作者:县委办     点击数:     发表时间:2017-01-06 17:05:15

各镇(街道)党(工)委,经河西区党工委,县级国家机关、部门、企业各党委、党组,县委、县政府各工作部门、直属事业机构、挂牌机构、内部机构,各人民团体党总支、支部,驻彬各单位:

  《中共彬县县委2017年工作要点》已经县委常委会议讨论通过,现印发你们,请结合实际,认真抓好各项工作落实,推动县域经济社会持续健康发展。

 

                                    中共彬县县委

                                    2017年1月6日

 


中共彬县县委2017年工作要点

 

  2017年是建设“五个彬县”的起步之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是脱贫攻坚的决战之年,是全面建成小康彬县的关键之年。县委工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神,中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市第七次党代会和县第十六次党代会各项部署,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领,以“迎难而上、追赶超越”为总基调,大力推进“3456”战略,念好“稳、改、促、活、提、实、防”七字诀,干好“项目攻坚、脱贫决胜、城乡提升、深化改革、生态覆盖、资本运作、党建融合”七个年,加快建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”,全力打造创新彬县、活力彬县、开放彬县、绿色彬县、幸福彬县。

  主要奋斗目标是:全县实现生产总值208亿元,增长11%;农业总产值34亿元,增长6%;工业总产值278亿元,增长13%,其中规模以上工业总产值268亿元,增长14%;地方公共财政预算收入7.9亿元,增长5%;全社会固定资产投资总额270亿元,增长16%;全社会消费品零售总额38.9亿元,增长18%;居民人均可支配收入21400元,增长11.5%,其中农民人均可支配收入11760元,增长11%,城镇居民人均可支配收入34070元,增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位GDP能耗降低3.5%以上;单位GDP二氧化碳排放降低3.7%以上。

  一、创新发展方式,加速工业转型升级

  1.稳定煤炭产业。按照“产量稳中有落、质量稳中提升、价格落中求稳”思路,稳住煤炭产业,推进提质增效。加快办理小庄、雅店煤矿核准等相关手续,全面完成陈家坪三号井、拜家河煤矿机械化升级改造工程,力促文家坡煤矿、大佛寺煤矿及选煤厂二期技改项目尽快竣工验收投产,释放新的产能。推进煤炭供给侧结构性改革,提高煤炭洗选率,力争我县煤炭精洗选率达到75%以上,增加附加值、扩张竞争力。加强市场研判,稳定外销市场,防止煤炭价格大起大落。协调西安铁路局增加煤炭运力指标,降低企业运输成本,增加企业效益。

  2.筑牢发展平台。按照“理念超前、一体规划、融合发展”的思路,聘请中国寰球工程公司编制新民能化基地规划,建成发展大道和建设路,启动化工大道建设,完成园区测绘、排污、雨水管网规划设计,逐步实施管网工程,按照PPP模式建设园区污水处理站,提速推进30万吨煤制乙二醇项目,启动66万千瓦超超临界CFB示范项目,发展关联产业引进1户芳烃类项目。推进建材工业园区建设,确保年产500万平方米陶瓷仿古砖生产线投产达效,启动瑞海新能源公司油页岩资源开发项目。加快农产品加工园区建设,着力解决环保和用水难题,完成海航苹果脆片一期工程,力促斯味特饮料生产线全面投产。推进循环经济工业园区建设,完成顺达煤业机械制造厂建设任务,力促大禹防水建筑材料建成投产。加大轻工业园区招商力度,年内招引4户轻工业加工企业。

  3.培育骨干企业。充分发挥工业发展基金的杠杆作用,积极扶持一批新的优势企业和重点项目,帮助企业做大规模、做强实力。力争年内新增规模企业5户,使全县规模企业扩增到46户,真正使大企业成为支撑工业经济发展的中流砥柱。

  4.提升招商成效。发挥彬县驻青岛联络处的作用,组建长三角、珠三角、西北西南、大西安等区域彬县招商引资联络处,加强与发达地区招商平台的合作,积极承接产业转移。围绕煤炭转化、机械加工制造、旅游观光、现代农业,储备包装一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的招商项目,力促程家川旅游景区、世纪华联购物车等项目签约落地,力争2017年新签项目50个以上,到位资金60亿元以上。

  5.推进项目建设。以“项目攻坚年”活动为抓手,倒排工期,责任到人,真督实查,加快日产30万m³煤层气开发建设进度,力促大禹防水材料、埃菲生光伏发电等项目投产达效,全面完成泾河岸线堤防改造工程、城区立体停车场等项目建设任务,年内全县144个重点项目完成投资150亿元。

  6.破解资金瓶颈。强力推进“资本运作年”,成立金融管理办公室,组建农业投资有限责任公司,发挥县城投、文投和中小企业融资担保公司的作用,全年完成各类融资20亿元。加大争资争项力度,发改、财政、煤炭等部门争取各类资金不少于21.2亿元,全力破解资金瓶颈制约。

  7.壮大非公经济。鼓励万众创新,支持大众创业,力争2017年新增个体工商户750户、中小微企业56户,新进规上非公企业4户、省梯队企业5户,非公经济增加值占全县GDP的比重达到54.9%。

  二、着眼提质增效,推动农业供给侧改革

  8.切实保护耕地。严把耕地红线,推进土地开发整理,复垦土地面积3500亩,建成高标准农田3.97万亩,全县耕地保有量、基本农田面积稳定在50.5万亩和45.41万亩以上。

  9.稳定粮食生产。以小麦高产创建、万亩地膜玉米吨粮田开发、农机深松整地等工程为重点,推广地膜覆盖栽培、测土配方施肥、化学除草等技术,年内建设小麦高产示范田2万亩,玉米吨粮田5000亩。落实粮食直补、农机具补贴等惠农政策,推广防寒抗旱等措施,确保全县粮食总产保持稳定。做好储备粮征收及轮换工作,确保年内全县储备粮达到500万斤以上。

  10.提升果业水平。出台《果业发展规划(2017-2020)》,实施现代果业项目6500亩,力争果业提质增效。制定2017年彬县果库建设规划,培育发展现代果品储存企业,完善储存、加工、销售服务体系。狠抓技术培训,全年培训果农2万人次以上。举办彬县果品推介暨第三届赛果活动,宣传推介我县果品品牌,拓宽销售渠道,增加果农收入。

  11.发展现代农业。围绕建设“大西安生态农庄”目标,加快推进农村土地确权登记颁证工作,出台《全县土地流转规划(2017-2020)》,引导鼓励农村土地有序流转,年内新增土地流转面积1.2万亩。加快太峪千亩草莓基地、丝路天台现代农业生态园、良种组培脱毒苗木繁育中心、海升万亩高标准矮砧密植苹果示范园及苹果洗选冷藏系统等项目建设,培育发展现代农业龙头企业。积极培养职业农民,引导发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种规模经营,年内新增农民专业合作社10家,认证种粮大户5家、家庭农场5家。

  12.培育特色产业。加强与杨凌职业技术学院合作,示范引进推广新品种、新技术、新成果,做强做大龙高食用菌、义门高渠礼品西瓜、韩家元朝小杂粮、水口张家堡小麦良种繁育、龙高芦河大棚葡萄等五大特色农业基地。支持韩家万亩核桃沟、义门千亩花椒园、永乐百亩水蜜桃园升级换代,年内新增“一村一品”示范村10个。加快推动正大生猪养殖基地落地,积极扶持北极奶山羊、太峪肉用驴、永乐肉牛养殖,年内申报省级示范场1个、市级示范场2个、县级示范场10个。

  三、围绕增强活力,实现第三产业提速

  13.活跃商贸物流。培育商贸物流龙头企业,力促彬州义乌商贸城亿丰万象汇建成运营,引导现代物流配送、大型超市、连锁经营、电子商务等新型业态入驻我县。整合圆通、韵达等21家物流快递公司和镇级18个物流配送代办点资源,建设彬县仓储物流中心。利用云南磨憨和新疆霍尔果斯口岸外贸进出口交易平台,引导更多的民营企业走向国际市场,推动我县农副产品和名优产品走出国门。

  14.培育旅游产业。围绕建设陕西丝绸之路经济带“旅游明珠”目标,编制《彬县全域旅游规划》,组建彬县旅游产业集团公司,5月1日前开工建设大佛寺景区、启动大佛寺至花果山段景区开发项目、建成开放侍郎湖景区三期工程、全面推介豳州驿门户景区,年内建成彬县国际滑雪场,实施海升草莓基地提质工程,加快打造“西咸两日游精品旅游环线”。盘活公刘教稼苑和程家川景区,借助合凤高速建设机遇,争设出口,打造古豳文化旅游精品线路。办好第八届大佛旅游节、花果山正月十五传统庙会、第九届公刘农耕文化节,加大旅游微信、宣传指示牌建设,每月在豳州驿景区举办一次文化或摄影活动,提升景区影响力和知名度,加快打造西咸两日游最佳目的地。

  15.稳定房产市场。用好《彬县去库存去杠杆稳住房地产业的实施意见》,鼓励引导房地产企业适时调整房价,控制增量、盘活存量、扩大销售,年销售商品房4000套。综合采取行政、法律等手段,引导房地产企业加快项目建设,督促尽快复工,加速交付购房,杜绝烂尾楼和半拉子工程。

  16.做大电子商务。持续抓好农村淘宝项目建设,推动电商事业向基层延伸、向村组拓展,全年建成50个标准化村级服务站点。积极引导广大商户加强与阿里巴巴、农产品生产企业、家庭农场、农业专业合作社、农民技术协会等的合作对接,助推农业农村发展。落实电商相关扶持政策,力争全年引进电商企业10户左右。

  17.拉动消费增长。坚持市场化运作方式,发挥县文化产业投资有限责任公司作用,坚持每季度举办一次国家级以上文化体育赛事活动,重点办好中国女排邀请赛、明星演唱会、CBA季前赛、国家级羽毛球赛等活动,聚集人气,繁荣市场,带动住宿、餐饮、购物、娱乐等消费市场健康发展,培育新的经济增长点。

  四、坚持城乡统筹,加快建设新型城镇

  18.基础设施补短板。集中使用财力,撬动社会资本,提前做好高铁站场配套设施规划,完成312国道彬县段三期工程,完成306省道改建一期、景村至中山公路改建年度任务,开工342国道彬县过境段、新民高端能源化工园区货运专线,启动彬县通用机场项目,构建开放畅达的综合交通体系。加快推进红岩河水库,以及输配水管网和净水厂工程,保障城市用水安全。建设泾河西区污水处理厂、垃圾压缩站和义门、北极污水处理厂,提升城乡垃圾污水处理能力。

  19.县城建设抓扩容。启动编制《陕甘宁毗邻区域中心城市实施方案》,制定推进路径。坚持“东建、西进、南改、北扩”思路,启动实施西河南段道路升等改造、创新东路市政道路改造、纬二路东段市政道路工程,完善城市道路体系。启动城市展览馆、科技馆、博物馆“三馆”工程、彬州湖、诗经风情园水系中水利用项目,筹划建设城东客运站和城市公共汽车站,力促行政中心、党校新校区建成投用,完善城市功能、提升城市品位。全面实施泾河西区开发、迎建村棚户区改造、南河北段覆盖、城中村集中供热、城市截污管网建设、高渠至鸭河湾段综合整治“六大民生工程”,不断提升城市承载能力。

  20.镇域建设抓特色。太峪依托豳州驿门户景区、滑雪场等旅游节点,加快推进全域旅游,打造美丽彬县南大门。水口镇立足侍郎湖、丝路天台等资源,加快农民新居建设,探索农村城市化管理,推动管理精细化。义门围绕盘活农产品加工园区,加快推进内涵提升。北极以文体综合中心、百吉苑小区二期为重点,加快实现市级重点示范镇突破发展。永乐以果业强镇、工业大镇、商贸重镇、特色名镇为引领,加快建设彬县北大门。新民以高端能源化工园区为依托,完善城镇功能,强化产业支撑,力促腾飞发展。全面拉开泾河西区开发,继续巩固龙高镇、韩家镇果业大镇和特色镇地位。

  21.社区村庄抓改造。以“美丽乡村·文明家园·富裕百姓”建设为统揽,提升镇村基础设施、优化城乡环境。加快农村10个新型社区建设,建成村民新居300户。加大农村环境卫生综合整治,抓好水口镇农村“垃圾银行”试点推广工作,推动农村环境卫生整治工作规范化、制度化、经常化。启动实施县乡道路绿化美化,继续实施电话“村村通”、互联网接入和有线广播电视入户,全面改善城乡群众生产生活环境。

  22.城镇管理促提质。以创建省级生态园林城市为统揽,坚持“疏堵结合、标本兼治”原则,启动实施新市街综合改造工程,采取市场化手段开发新市街果蔬市场,彻底取缔马路市场;以国家园林县城、省级环保模范城市等创建活动为抓手,健全完善城乡管理长效机制,促使城乡建设与管理水平同步提升;发挥智慧城市平台作用,推行城市信息化、网格化、精细化管理,提升治安监管、城市管理等综合管理和应急处置能力。

  五、深化改革开放,释放经济发展活力

  23.深化行政管理改革。深入推进行政审批制度改革,力促彬县行政审批局尽快报批,消除“多部门审批、多环节流转、多头跑路”现象。按照“属地管理、权责一致”的原则,调整理顺城管局、市场局等基层站所管理体制,充实加强一线管理和执法力量。推行事业单位法人治理结构改革试点工作,试点单位建立理事会和董事会、制定事业单位章程并完善监管制度。

  24.探索经济体制改革。深化投融资体制改革,制定《地方与金融机构互相支持实施意见》,发挥县城投公司、文投公司、中小企业融资担保公司、新民城投公司的作用,构建服务“三农”和中小微企业融资担保体系,年内完成金融资本贷款20亿元。运用PPP投融资模式,引导社会资本参与北山防洪工程建设和名仕花园果蔬市场改造。深化供销合作社体制改革,壮大彬县供销电子商务有限公司,创建大田托管中心和农资配送中心,建成村级综合服务社10个。

  25.推动城市管理体制改革。制定出台《社区和住宅小区物业管理办法》,推动社区相关管理职能权责下移到街道办事处、下沉到社区。深化城区安全生产网格化管理,支持各镇探索推行安全生产网格化管理。

  26.推进民生体制改革。依托县敬老院和西安交大一附院彬县医院优势资源,启动建设集“养老、托养、康复”为一体的彬县医养中心。积极探索红十字会与大病统筹、慢性病贫困群众患者救助,力争在省市探索彬县经验。改革医疗保障体制,设立彬县城镇居民医保中心,整合城镇居民医保和新农合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

  27.推进纪律监察体制改革。全面完成第二轮纪律监察体制改革任务。建立县委巡察工作机构,扎实开展巡察工作。健全各级各部门纪检监察机构,党委一律设立纪委,党组一律派驻纪检组,党总支(支部)设立纪检委员。

  六、注重加减结合,提升环境承载能力

  28.建设渭北园林苗木基地。紧扣创建“省级生态园林县城”目标,按照“东花西苗南北林”的思路,投资2亿元,启动“渭北园林苗木基地”建设工程,年内完成工程造林4.8万亩、“南北林”工程7000亩,绿化城区裸露地块2000亩,建成育苗基地1000亩、绿色家园新村2个,努力构建林种多样、景观优美的绿色生态屏障。

  29.扎实推进环境治理。严格环境准入,强化结构减排、工程减排和管理减排措施,推进企业退城和淘汰落后产能。扎实开展重点区域、重点行业和企业的环境执法监管及综合治理,加大重点行业水污染治理力度,持续推进电力行业污染减排,加强机动车尾气检测。实施渭河流域水污染防治行动计划,建成城市截污管网工程、彬县污水处理厂二期及再生水利用项目,推动水环境质量继续改善。

  30.持续开展治污降霾。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动,巩固露天储煤场取缔、建筑工地扬尘治理、20蒸吨以下燃煤锅炉拆除等成果,加快环保型储煤场建设,严格落实煤矿、工地车辆进出冲洗制度,实施马王庙、三官庙、衙背后等城中村集中供暖工程,扎实做好秸秆禁烧,防止木炭窑和白灰销售点死灰复燃,下大气力降低重污染天气发生频率。

  七、注重文体惠民,切实增强文明程度

  31.完善公共文化服务体系。围绕创建全国文化先进县目标,按照国家一级馆标准建设现代化图书馆。加大农村文化设施的建设力度,实施镇村文化建设“五个一”工程,满足群众开展多样文体活动需求。加强村级文化辅导员培训管理,增强农村文化辅导员服务群众的意识和能力。

  32.不断丰富群众文化生活。坚持贴近群众,贴近生活,利用春节、元宵节、国庆、元旦等重大节庆活动,举行秦腔、广场舞、秧歌、书画展等多项文化活动,办好“中国梦、丝路情”文艺巨星走进彬县慰问演出、中央电视台“美丽乡村欢乐行”送欢乐下基层活动、第二届全民运动会和2017年春节群众文艺展演,丰富群众文化生活,满足群众精神文化需求。

  33.加快培育文化体育人才。加强文化工作者队伍建设,采取招录、招聘等形式充实壮大文化文艺工作者队伍。选聘20名具有较高水平的专职教练员,发现、选拔和培养一批体育特长生。

  34.全面加强精神文明建设。扎实推进全国文明城市创建,抓好道德模范、“最美家庭”评选表彰,深入开展“三个文明”进机关,大力培育典型模范人物和先进模范集体。围绕践行社会主义核心价值观,建立宣讲报告团,广泛开展巡回宣讲活动。全面落实志愿者“有场所、有管理、有品牌、有影响”要求,建立志愿服务激励机制,推动志愿服务持续健康发展。严格落实《彬县干部职工带头简办婚丧嫁娶的若干规定》,全面推广婚丧嫁娶“两餐改一餐”,着力培育良好社会新风尚。

  八、着眼以人为本,不断改善民生质量

  35.加快脱贫攻坚步伐。严格落实《关于脱贫攻坚“五个一批”政策落地实施意见》,制定出台《以问题为导向深入推进脱贫攻坚工作的指导意见》,坚持“五轮驱动”,推进精准施策,确保按期保质保量完成脱贫任务。出台《彬县移民(脱贫)搬迁整体规划》,围绕“存量商品房+新建增量房”安置模式,整合捆绑项目资金,重点抓好新民屯庄社区、北极中心社区等17个移民(脱贫)搬迁安置社区建设,配套完善公共服务体系,年内完成1077户贫困群众、1883户非贫困群众搬迁安置。支持贫困户建设新果园,年内新增果园面积2万亩,实现贫困户人均“一亩果”目标;推行“公司+基地+贫困户”产业脱贫模式,推广义门花椒、韩家中药材种植模式,拓宽贫困户致富脱贫渠道;试点财政扶贫资金和农村集体资源入股合作分红模式,确保贫困群众“户户有致富产业、家家有脱贫路子”。办好彬县贫困群众培训学校,开展订单、定岗、定向精准培训,努力使有劳动能力的贫困群众掌握一门致富技能。按照县内劳动密集型企业使用一批、农业产业项目吸纳一批、公益性岗位安置一批,帮助贫困户实现最大就业。落实教育扶助、医疗救助“十三条”政策,扩大“两线合一”试点范围,为贫困户试点购买人身意外伤害保险,在脱贫攻坚的路上不落一户、不掉一人。

  36.扎实推进煤炭采空区治理。向市人大积极汇报对接,力争出台《咸阳市采空沉陷区治理条例》。加大煤矿采空区治理力度,再争取煤炭采空区治理资金3亿元,加快韩家枣林、西区候兴、新民西堡等3个采空治理示范村建设,力促新民小灵台村治理实现突破。推进陈家坪、火石咀、下沟、水帘洞、雅店矿区采空沉陷区搬迁和治理项目,逐步修复和改善采空沉陷区生态环境。

  37.办好人民满意教育。深入推进教育质量提升“2111”工程,新建标准化小学、公办幼儿园、民办幼儿园各1所,实施8所义务教育学校“全面改薄”项目,推进彬县职教中心汽车实训中心、紫薇中学教学楼建设工程,进一步改善办学条件。推进教育信息化建设,力争实现“校校通”全覆盖。全面推行校长负责的教职工全员聘任制、绩效工资分等发放制、教职工逐层淘汰下放制,严格质量优劣奖惩兑现,真正选优配强校长、配优教师两支队伍。积极与西安交大对接,力争职业教育中心托管建设“西安交大彬县职院”,发挥西安交大彬县4所阳光学校的辐射带动作用,开展教学联动或互动,提高教育教学水平,力争高考、中考成绩分别保四进三和全市前五。

  38.加快建设健康彬县。深化“1+X”医疗服务模式,组建医疗集团或医联体,支持县医院与省人民医院、西安市儿童医院医联体建设,县妇幼保健和计划生育服务中心与西安市儿童医院医联体建设,推动优质医疗资源下沉,带动镇社区卫生院发展。完善分级诊疗制度,建立分级诊疗就诊秩序,实现90%患者在县内就诊的目标。推动公立医院搞好“小综合、大专科”建设,县级医院分别建成血液透析室、ICU重症监护室等重点科室,全面提升基层医院的医疗技术和服务水平。

  39.健全完善社保体系。加快完善城乡低保救助体系,提高城乡低保对象保障水平,建立居民家庭经济状况核对机制,低保工作做到“应保尽保,应退尽退”。加大五保供养资金投入,建立五保供养标准自然增长机制,确保五保老人生活待遇不降低。适当扩大医疗救助覆盖面,将民政医疗救助逐渐向低保边缘家庭延伸,探索多种救助方式,提高救助比例,发挥好临时救助“救急难”和民政兜底保障作用。建立健全以财政投入为主的减灾救灾机制,积极创建减灾示范社区,努力提高农户防灾抗灾能力。巩固提高各类优抚对象抚恤和生活补助标准,做好烈士陵园建设和零散烈士纪念设施抢救保护工作,完善退役士兵安置制度,加大退役士兵职业教育和技能培训力度,积极扶持退役士兵自主创业。推行农村公益性公墓建设,新建农村公益性公墓10个,逐步实现全县各行政村公墓全覆盖。

  九、深化法治建设,加快建设法治彬县

  40.深化法治宣传。以“七五普法”“国家宪法日”和“普法宣传日”为契机,组建普法讲师团,开展审判“五进”、庭审直播、公开宣判、法制讲座等活动,提高广大干部群众信仰和遵守法律的意识。加大法律骨干培训力度,落实“一村一法官”工作机制,设立“彬县法律援助官方微信平台”,积极组织、引导法律工作者做好法律援助工作。

  41.保障公正司法。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”制度,确保依法独立公正履职办案。推进“升级版”诉讼服务中心建设,完善便民诉讼服务网络,以公开倒逼公正,让公平正义以看得见的方式实现。建立司法权力责任清单,实行法官办案终身负责制,严格执行错案追究、责任倒查机制。加强政法队伍建设,抓好选拔、培训、管理关键环节,理顺公检法司队伍管理体制机制,提高政法队伍职业素养和执法办案能力。

  42.推进依法执政。不断完善依法决策机制,发挥政策和法律各自的优势,推进科学、民主、依法决策,提高依照法定权限和程序行使权力的能力。进一步加强和改进人大监督工作,拓展人大监督空间,创新人大监督载体,督促“一府两院”依法行政、公正司法。

  十、维护社会稳定,努力建设和谐彬县

  43.深入推进平安建设。以创建省级平安建设先进县为统揽,深入开展平安建设创建工作,成立城区交巡警中队,建立三级巡逻进出动态机制。加快推进视频监控进村、进社区工作,推动社会治理网格化、精准化、高效化。每季度开展一次严打集中整治,坚持开展“黄、赌、毒、恶”专项整治行动,打掉一批恶势力,全面净化社会风气。

  44.加强社会治理创新。严格实行县镇(办、管委会)领导轮流坐班接访、带案下访、重点约访的三访工作模式,建成视频接访系统,规范建设网上信访示范点。加强食品安全、药械安全、特种设备安全,维护人民群众的生命财产安全。

  45.切实防范各类风险。千方百计稳住经济增长,避免经济大起大落,加强研判,高度关注经济层面风险传导到社会层面,稳妥处置各类突发事件,确保不引起连锁反应。健全重大决策社会稳定风险评估体系,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。着力化解矛盾纠纷和信访积案,妥善解决群众合理合法诉求,突出抓好煤矿产权、农民工工资、煤炭采空区搬迁、延期交房、环境保护等方面上访调处和重点人群维稳工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。

  46.守牢安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,严格落实企业安全生产主体责任、党委政府部门监管责任和地方属地管理责任,建立季度安全隐患台账销号制度,坚持安全生产季度点评和流动“黑牌”制度,坚决防止重特大安全事故发生。

  十一、加强党的建设,提升执政为民水平

  47.强化思想政治教育。巩固党的群众路线和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,依托彬县上海干部培训基地和彬县发展论坛,创新党委理论中心组、党校教育培训方式,分级分类开展培训,引导全体党员始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委和县委保持高度一致。

  48.加强领导班子建设。坚持正确用人导向,落实“三项机制”和《按照“三项机制”量化考核考评选拔干部实施细则(试行)》要求,坚持“五位一体”选人用人机制,推行“两推两评一比选”选人用人办法,让干部用德行说话、凭业绩晋位。严肃干部人事纪律,研究制定《彬县干部选拔任用全程纪实办法》;制定《彬县干部交流任职制度》,对重要岗位任职满5年干部定期交流;制定《彬县干部监督联席会议制度》,明确县人大、纪检、组织、政法、宣传等成员单位监督责任,使干部不敢懈怠、不敢专权、不敢失责。加强党管人才,科学组织第五批县管拔尖人才工作,总结西安交大一附院、阳光教育集团托管彬县中医医院和相关学校成功经验和做法,充分发挥各类人才的技术引领和带动辐射作用。

  49.加强基层组织建设。坚持县委常委班子示范带头,以“1236”党建模式为重点,统筹抓好农村、社区、非公企业、“两新”组织、国有企业“五位一体”基层党建工作,消除新兴领域党建盲点,实现党建工作全覆盖。制定《彬县推进智慧党建实施意见》,建设好彬县智慧党建指挥中心,构建“县、镇、村(社区)、党员”四方互联智慧党建工作体系。发挥上海干部培训基地作用,完成县委党校主体工程,提升各级干部推动发展的本领。坚持问题导向,全面完成阵地“清零”任务,下势清退一批不合格党员。坚持“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度,不断清除政治灰尘。抓好村“两委”换届选举工作,吸纳一批年轻党员担任村党组织书记,提高村“两委”班子的执行力。

  50.改进思想宣传工作。严格执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,加强对全县意识形态管理。积极对接主流媒体,讲好彬县故事、唱好彬县声音、树好彬县形象。加大正面宣传报道力度,强化网络媒体监控,净化网络空间,做好舆情引导,全面把握舆论主动权。组建陕甘宁毗邻区域电视联盟,扩大和提升彬县区域影响力。

  51.全力抓好群团工作。结合“六进阵地”,扎实开展科普进农村、进社区活动。结合电商办工作,发挥团委作用,巩固和扩大青春党建品牌影响力。积极探索建立关爱留守妇女儿童体制机制,让他们感受到社会温暖。发挥档案工作“存史资政育人”作用,扎实开展档案资料进校园、进机关单位活动。

  52.坚定不移惩治腐败。严格落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”,突出真管真严、敢管敢严、长管长严,有效传导压力。加强党风党纪和廉洁警示教育,引导党员干部不触犯“红线”,不突破“底线”。坚持推行季度“电视问政”制度,切实解决“无为无过、不在状态”问题。落实党内监督条例,用好监督执纪“四种形态”,出台《彬县党风廉政建设巡查工作实施意见》,推进巡查全覆盖,做到警钟长鸣、防微杜渐。以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,严肃查处违纪违法案件,保持惩治腐败、反对“四风”的高压态势,夯实从严管党治党主体责任。


责任编辑:李星

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